孫先生是德國某機(jī)械制造公司駐中國代表處財(cái)務(wù)人員,，近來他的業(yè)余時(shí)間幾乎全部放在了對(duì)稅法的學(xué)習(xí)上。“國家對(duì)代表處的稅務(wù)管理加強(qiáng)了,，現(xiàn)在我們每個(gè)季度都要申報(bào)納稅,。所以，不認(rèn)真研究一下現(xiàn)在的新稅法,，說不定什么時(shí)候就違法了,。”孫先生感嘆。

　　據(jù)了解,，隨著近兩年我國稅收政策的更新和較大幅度的調(diào)整,，特別是非居民稅收征管逐步走上規(guī)范軌道,，我國針對(duì)外企代表處的稅收管理也發(fā)生了重大變化。專家表示,，與過去相比,，針對(duì)外企代表處的納稅申報(bào)時(shí)限、征稅方式和免稅管理等方面都有很大區(qū)別,。代表處財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)研究稅法,，掌握稅法新舊變化，積極準(zhǔn)確申報(bào)納稅,，是代表處降低自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最有效途徑,。

　　外企代表處涉稅政策全面調(diào)整

　　外企代表處又稱外國企業(yè)在華常駐代表處。我國對(duì)代表處的設(shè)立沒有注冊(cè)資本要求,，設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)便,，且營運(yùn)成本較低，因此一些規(guī)模較大,、行事審慎的外國企業(yè)在進(jìn)入中國前,，往往選擇設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的形式，以作為其在華投資和體驗(yàn)中國市場(chǎng)的第一步,。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,，截至目前，外國企業(yè)在我國設(shè)立的代表處數(shù)量已超過10萬家,，主要集中在北京、上海,、廣東,、浙江、福建等中心城市和沿海地區(qū),。

　　根據(jù)我國法律規(guī)定,，外企代表處只能代表外國企業(yè)從事外國企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)品推廣,、市場(chǎng)調(diào)研,、技術(shù)交流等活動(dòng)，而不能從事直接的經(jīng)營活動(dòng),。但現(xiàn)實(shí)中,，有不少代表處從事著事實(shí)上的經(jīng)營活動(dòng)。

　　專家介紹,，作為外國企業(yè)派駐的在華聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，外企代表處是非居民企業(yè)的典型表現(xiàn)形式之一，它具有隱蔽性,、流動(dòng)性,、復(fù)雜性的特點(diǎn)。加之以往稅務(wù)部門對(duì)其不夠重視，造成這一類稅源數(shù)量大但稅額不大,，稅收流失比較嚴(yán)重,。比如，一些代表處經(jīng)常會(huì)把往來資金做得非常小,，導(dǎo)致稅務(wù)部門收不到多少營業(yè)稅,。再如，一些代表處從事著事實(shí)上的經(jīng)營活動(dòng)而并不主動(dòng)申報(bào)經(jīng)營所得,，導(dǎo)致企業(yè)所得稅的大量流失,。

　　自2008年1月1日實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》首次提出“非居民”稅收概念開始，在其后的兩年半時(shí)間里,，有關(guān)部門相繼出臺(tái)的與非居民有關(guān)的稅收法律,、法規(guī)、政策超過了30項(xiàng),，我國非居民稅收政策體系逐步得到了建立和完善,。相應(yīng)地，與外企代表處有關(guān)的稅收管理也發(fā)生了重大變化,。

　　自去年下半年以來,，國家稅務(wù)總局結(jié)合《企業(yè)所得稅法》、《營業(yè)稅暫行條例》和《增值稅暫行條例》的最新規(guī)定,，相繼發(fā)布《關(guān)于印發(fā)非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法的通知