筆者認(rèn)為,，對于上海和重慶的試點不能僅從財政收入和房價調(diào)控的角度去看,，兩地試點的最大成效在于“制度破冰”,，意味著地方稅收體系建設(shè)邁出了重要的步伐,，這對下一步深化分稅制改革具有重要的探索意義,。

　　全面推進個人住房房產(chǎn)稅改革的可行性分析

　　目前，全球范圍內(nèi)的很多國家和地區(qū)對房產(chǎn),、土地征收房地產(chǎn)稅,，如西班牙和美國的財產(chǎn)稅、香港的差餉,、俄羅斯的房地產(chǎn)稅,、新加坡和日本的不動產(chǎn)稅等。對于我國實行房產(chǎn)稅改革,，在社會上存在著質(zhì)疑的聲音,，認(rèn)為開征房產(chǎn)稅可能會導(dǎo)致經(jīng)濟增長的衰退，因為房產(chǎn)稅的征收其實是對可流動資本的課征,，這會影響到資本的有效配置,，從而影響國家的儲蓄和投資，最終影響到經(jīng)濟的發(fā)展,。反對者還認(rèn)為,，流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財產(chǎn)稅是世界上稅收體制中的三大類稅種,，他們之間的比例與經(jīng)濟發(fā)展的水平有很大關(guān)系,，一般來講，經(jīng)濟發(fā)展得越高,，間接稅的比重下降,，所得稅和財產(chǎn)稅的比重會上升，這種稅制發(fā)展路徑有其必然性,。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段,，我國的房產(chǎn)稅很難像其他國家一樣在短期內(nèi)成為財政收入的主要來源。

　　筆者認(rèn)為房產(chǎn)稅改革是大勢所趨,。

　　從法理層面看,，我國在改革中已推出的“土地出讓金”，其性質(zhì)是土地使用權(quán)的價格,，即憑借所有者身份對使用權(quán)持有人收取的地租,；而房地產(chǎn)稅，其性質(zhì)是不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)上使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負(fù),，國家憑借社會管理者的政治權(quán)力收取,。“租”與“稅”兩者是可以合理匹配、并行不悖的關(guān)系,，不存在所謂不可克服的“法理障礙”和“不能容忍的重復(fù)征收”問題,。

　　從宏觀層面看，推進房產(chǎn)稅是深化分稅制改革,，培養(yǎng)地方主體稅種和調(diào)節(jié)收入分配的重要手段,。盡管試點情況尚未達到預(yù)期效果，但改革的大方向是正確的，目前的問題主要在于稅率,、計稅依據(jù)等制度設(shè)計需要進一步改進和完善,。

　　從技術(shù)層面看，目前基本不存在障礙,。經(jīng)過多年的準(zhǔn)備,，征稅基礎(chǔ)工作大體就緒。國家相關(guān)部門做了相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備,，包括房地產(chǎn)的批量價值評估,，房地產(chǎn)信息系統(tǒng)在各地也基本建立，房主與房產(chǎn)基本對應(yīng),。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的省份,，相關(guān)政府部門也建立了土地數(shù)據(jù)庫、房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,。此外,，通過上海、重慶兩地的試點,，我國在房產(chǎn)稅方面已經(jīng)積累的一定的經(jīng)驗,，這為下一步全面推進房產(chǎn)稅也創(chuàng)造了條件。