近日,，科技部,、財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了修訂完善后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱認(rèn)定辦法)，進(jìn)一步完善了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作,?？萍疾炕鹁嬷行摹⒇?cái)政部稅政司,、稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人就認(rèn)定辦法的有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

1.修訂認(rèn)定辦法的背景是什么,？

答：根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,，2008年,，科技部、財(cái)政部,、稅務(wù)總局制定了認(rèn)定辦法,，聯(lián)合成立了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體認(rèn)定工作,。認(rèn)定辦法實(shí)施8年來,，總體運(yùn)行平穩(wěn)、效果良好,，但隨著形勢發(fā)展也顯露出一些問題,。一是技術(shù)領(lǐng)域范圍滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)不足,。二是認(rèn)定條件已不適應(yīng)發(fā)展新要求,，對中小企業(yè)支持力度不夠。三是認(rèn)定程序有待優(yōu)化,，后續(xù)監(jiān)管也需要進(jìn)一步加強(qiáng),。

為了貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)舉措,，用稅收減法換“雙創(chuàng)”新動能加法，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強(qiáng)持續(xù)增長動力,，科技部、財(cái)政部,、稅務(wù)總局在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，修訂完善了認(rèn)定辦法，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā),。

2.修訂認(rèn)定辦法的原則是什么,？

答：此次修訂按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持高新導(dǎo)向,，突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位,，增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性,。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍,，同時(shí)限制落后技術(shù),。三是堅(jiān)持扶持“雙創(chuàng)”,，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬對中小企業(yè)的認(rèn)定條件,，助力大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。四是堅(jiān)持放管結(jié)合,，優(yōu)化認(rèn)定管理流程,，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，提高高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作效率和質(zhì)量,。

3.對認(rèn)定辦法主要作了哪些修訂,？

答：此次修訂的內(nèi)容主要有五個(gè)方面：一是調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”指標(biāo)。為了使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠,，將最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調(diào)整為5%,，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益,。二是調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo),。考慮到目前企業(yè)研發(fā)形式日益多樣,，產(chǎn)學(xué)研合作逐步深入,，研發(fā)外包、開放式眾包等漸成趨勢,，企業(yè)越來越依靠外部力量開展研發(fā)活動,，為更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求，將原“具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”,。三是調(diào)整認(rèn)定條件中對知識產(chǎn)權(quán)的要求,。取消原有“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制，同時(shí)取消原有“5年以上獨(dú)占許可”獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式,。既鼓勵了企業(yè)自主研發(fā),，也有助于避免知識產(chǎn)權(quán)濫用，企業(yè)仍可通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得知識產(chǎn)權(quán),、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，有利于更好地落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。四是縮短公示時(shí)間,。認(rèn)定企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示的時(shí)間由原15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日,，提高了工作效率。五是增加異地搬遷內(nèi)容,。為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展,，增加對異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的相關(guān)內(nèi)容,，明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的,，其資格繼續(xù)有效。

4.修訂后的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》有哪些變化,？

答：作為認(rèn)定辦法的附件,，《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》亦作了相應(yīng)修訂，與原技術(shù)領(lǐng)域相比,，主要有三個(gè)方面的變化：一是擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù),。如新增“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)”“現(xiàn)代體育服務(wù)支撐技術(shù)”“智慧城市服務(wù)支撐技術(shù)”等行業(yè)特征明顯的內(nèi)容，并對“研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)”“信息技術(shù)服務(wù)”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)”“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)”等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了補(bǔ)充,。二是增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù),，淘汰落后技術(shù)。如新增“增材制造技術(shù)”“石墨烯制備與應(yīng)用技術(shù)”“重大自然災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)”“新能源汽車試驗(yàn)測試及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)”等先進(jìn)技術(shù),，并排除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內(nèi)容。三是增強(qiáng)內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點(diǎn),。突出領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)要求,，盡可能去除產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述,，加強(qiáng)領(lǐng)域間的協(xié)調(diào),，避免重復(fù)和遺漏，表述上更加準(zhǔn)確,、精煉,、規(guī)范、專業(yè),。