關(guān)于印發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》的通知
財(cái)稅[2011]110號
 

各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　附件：營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案

　　財(cái)政部國家稅務(wù)總局

　　二O一一年十一月十六日

　　附件：

　　營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案

　　根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神,，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的稅制改革目標(biāo)和2011年《政府工作報(bào)告》的要求，制定本方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.統(tǒng)籌設(shè)計(jì),、分步實(shí)施,。正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合全面推行改革需要和當(dāng)前實(shí)際,，科學(xué)設(shè)計(jì),，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2.規(guī)范稅制,、合理負(fù)擔(dān),。在保證增值稅規(guī)范運(yùn)行的前提下，根據(jù)財(cái)政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，合理設(shè)置稅制要素,，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降,，基本消除重復(fù)征稅。

　　3.全面協(xié)調(diào),、平穩(wěn)過渡,。妥善處理試點(diǎn)前后增值稅與營業(yè)稅政策的銜接、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人稅制的協(xié)調(diào),，建立健全適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅管理體系,，確保改革試點(diǎn)有序運(yùn)行。

　　二,、改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬└母镌圏c(diǎn)的范圍與時(shí)間。

　　1.試點(diǎn)地區(qū),。綜合考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,、財(cái)政承受能力、征管基礎(chǔ)條件等因素,，先期選擇經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)明顯,、改革示范作用較強(qiáng)的地區(qū)開展試點(diǎn)。

　　2.試點(diǎn)行業(yè),。試點(diǎn)地區(qū)先在交通運(yùn)輸業(yè),、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)，逐步推廣至其他行業(yè),。條件成熟時(shí),，可選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行全行業(yè)試點(diǎn)。

　　3.試點(diǎn)時(shí)間,。2012年1月1日開始試點(diǎn),，并根據(jù)情況及時(shí)完善方案，擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。

　?。ǘ└母镌圏c(diǎn)的主要稅制安排。

　　1.稅率,。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上,，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率,，交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率,。

　　2.計(jì)稅方式,。交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化體育業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法,。金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡易計(jì)稅方法,。