一,、下發(fā)本公告的背景是什么？

　　國務(wù)院第212次常務(wù)會議決定,，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,，由上海市分批擴大至北京等8個省（直轄市）,。為了認(rèn)真貫徹落實《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2012]71號）精神,，保障改革試點的順利實施，考慮到北京等8省市與上海市適用同樣的試點方案,、試點行業(yè)和政策安排,，在《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理問題的公告》（2011年第77號）基礎(chǔ)上起草了本公告。

　　二,、試點地區(qū)發(fā)票使用方面有哪些規(guī)定,？

　　（一）自本地區(qū)試點實施之日起,，試點地區(qū)增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）從事增值稅應(yīng)稅行為（提供貨物運輸服務(wù)除外）統(tǒng)一使用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）和增值稅普通發(fā)票,，一般納稅人提供貨物運輸服務(wù)統(tǒng)一使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票（以下簡稱貨運專用發(fā)票）和普通發(fā)票。

　　小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務(wù),，接受方索取貨運專用發(fā)票的,，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開貨運專用發(fā)票。代開貨運專用發(fā)票按照代開專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ǘ┳员镜貐^(qū)試點實施之日起，試點地區(qū)納稅人不得開具公路,、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票,。

　　（三）考慮到試點地區(qū)提供港口碼頭服務(wù),、貨運客運場站服務(wù),、裝卸搬運服務(wù)以及旅客運輸服務(wù)等四類企業(yè)業(yè)務(wù)的特殊性，防偽稅控一機多票系統(tǒng)難以滿足部分企業(yè)開具普通發(fā)票的需要,，可以選擇使用定額普通發(fā)票,。

　　（四）試點地區(qū)從事國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的一般納稅人,，應(yīng)使用六聯(lián)增值稅專用發(fā)票或五聯(lián)增值稅普通發(fā)票,，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)；從事國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的小規(guī)模納稅人開具的普通發(fā)票第四聯(lián)用作購付匯聯(lián),。

　?。ㄎ澹┘{稅人于本地區(qū)試點實施之日前提供改征增值稅的營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)并開具發(fā)票后,，如發(fā)生服務(wù)中止、折讓,、開票有誤等，且不符合發(fā)票作廢條件的,，應(yīng)開具紅字普通發(fā)票,，不得開具紅字專用發(fā)票和紅字貨運專用發(fā)票。對于需重新開具發(fā)票的,，應(yīng)開具普通發(fā)票,，不得開具專用發(fā)票和貨運專用發(fā)票。

　　三,、稅控系統(tǒng)使用方面有哪些規(guī)定,？

　　（一）自本地區(qū)試點實施之日起,，試點地區(qū)新認(rèn)定的一般納稅人（提供貨物運輸服務(wù)的納稅人除外）使用增值稅防偽稅控系統(tǒng),，提供貨物運輸服務(wù)的一般納稅人使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)。試點地區(qū)使用的增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備為金稅盤和報稅盤,，納稅人應(yīng)當(dāng)使用金稅盤開具發(fā)票,，使用報稅盤領(lǐng)購發(fā)票、抄報稅,。貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)專用設(shè)備為稅控盤和報稅盤,，納稅人應(yīng)當(dāng)使用稅控盤開具發(fā)票，使用報稅盤領(lǐng)購發(fā)票,、抄報稅,。