自今年1月1日起,，營業(yè)稅改增值稅改革試點,，率先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動,。財政部稅政司副司長鄭建新,、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長龍岳輝近日做客中國政府網(wǎng)，就“營改增”試點的相關(guān)政策和一些企業(yè)關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀,。
    個別試點企業(yè)稅負(fù)增加怎么辦
    上海設(shè)專項資金,，對稅收負(fù)擔(dān)增加企業(yè)給予過渡性財政扶持,。
    上海的一家運輸企業(yè)反映,，從企業(yè)納稅申報的情況看,，試點后稅負(fù)增加了。
    對此,，鄭建新分析認(rèn)為,，交通運輸行業(yè)適用11%的增值稅稅率，總體而言其稅收負(fù)擔(dān)不會增加。但是,，由于企業(yè)經(jīng)營模式,、發(fā)展階段的不同，在同樣的稅率水平下,，不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增減不一的情況,。
    從制度層面講，由于試點僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展,，試點企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣,，所以試點初期個別企業(yè)可能會因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)短期有所增加,；從企業(yè)層面講，因為企業(yè)成本結(jié)構(gòu)不同,、發(fā)展時期不同,、經(jīng)營策略不同等原因，在營業(yè)稅改征增值稅的初期,，個別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會有一定增加,。
    針對個別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問題，上海市專門設(shè)立了“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金”,，對稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予過渡性財政扶持,，相關(guān)企業(yè)可以在進(jìn)行納稅申報時，如實向稅務(wù)機關(guān)反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況,。上海市財政,、稅務(wù)部門將根據(jù)企業(yè)提出申請的不同情況，采取區(qū)別對待,、分類扶持的措施,。
    不同地區(qū)稅制如何銜接
    試點納稅人在非試點地區(qū)繳納營業(yè)稅的，可在計算增值稅時予以抵減
    在上海試點導(dǎo)致其他地區(qū)與上海的政策不一致,。鄭建新說,，由于增值稅和營業(yè)稅的制度差異，加之本次改革試點僅在個別地區(qū)的部分行業(yè)實施,，必然帶來試點地區(qū)與非試點地區(qū),、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接問題,。為妥善處理好這些問題,，試點文件從三個方面做出了安排：
    一是不同地區(qū)之間的稅制銜接。納稅地點和適用稅種,，以納稅人機構(gòu)所在地作為基本判定標(biāo)準(zhǔn),。試點納稅人在非試點地區(qū)從事經(jīng)營活動就地繳納營業(yè)稅的，允許其在計算增值稅時予以抵減。
    二是不同納稅人之間的稅制銜接,。對試點納稅人與非試點納稅人從事同類經(jīng)營活動,，在分別適用增值稅和營業(yè)稅的同時，就運輸費用抵扣,、差額征稅等事項,，分不同情形做出了規(guī)定。
    三是不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接,。對納稅人從事混業(yè)經(jīng)營的,，分別在適用稅種、適用稅率,、起征點標(biāo)準(zhǔn),、計稅方法、進(jìn)項稅額抵扣等方面,，做出了細(xì)化處理規(guī)定,。