2015年10月23日由科技部,、財政部,、國稅總局聯(lián)合制定的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）對外界發(fā)布，按規(guī)定將于2016年1月1日正式實施，京審代理部認真學習討論并與科委詳細溝通,，特對新管理辦法總結(jié)如下,，希望2016年進行高新技術(shù)認定的企業(yè)有所幫助,。

新的認定管理辦法（征求意見稿）共分為五章,，包括：（一）總則；（二）組織與實施,；（三）認定條件與程序,；（四）監(jiān)督管理；（五）附則,。與現(xiàn)行管理辦法相比,，第四章的表述由“罰則”調(diào)整為“監(jiān)督管理”，更加符合政府部門的角色和定位,，體現(xiàn)了政府管理思路的改變,；其中，與企業(yè)最為息息相關(guān)的“認定條件與程序”,、“監(jiān)督管理”的兩個方面,，新管理辦法均做出了很大調(diào)整。

新版高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法中相比2008版,，主要在認定條件和程序進行改動,。
 

1、在知識產(chǎn)權(quán)方面,，取消了以五年獨占許可的方式獲得的知識產(chǎn)權(quán),，京審認為“獨占許可”，屬于非自主研發(fā)范疇,，與國家倡導的提升企業(yè)自主研發(fā)能力不符,。

    由此可看出，新的認定辦法將加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性,，京審代理部建議企業(yè)積極申請知識產(chǎn)權(quán)的工作,，不要局限于六件的數(shù)量，在知識產(chǎn)權(quán)方面盡量多元化,、多量化,，以體現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)及創(chuàng)新性的厚度。

企業(yè)近三年未申請知識產(chǎn)權(quán),，如果企業(yè)的業(yè)務是與軟件相關(guān)的,，建議申請軟件著作權(quán)【三十個工作日完成辦理，加急辦理6個工作日可完成】；如果是其他類型企業(yè),，建議通過發(fā)明專利【需近三年內(nèi)取得】轉(zhuǎn)讓或加急申請實用新型專利申報【發(fā)明專利大約3年,、實用新型大約18個月】。
 

2,、對科研人員的比例有所降低

   由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時不再要求大專學歷以上人員的比例,。以福波斯從業(yè)十多年的服務經(jīng)驗來看,，不同行業(yè)，尤其是生產(chǎn)型企業(yè),，由于人員眾多,，導致大專學歷以上員比例不達標，從而與高新技術(shù)企業(yè)失之交臂,，實際上行業(yè)差異很大,，企業(yè)創(chuàng)新性不一定與學歷比例成正比，設置大專學歷以上,，反而對企業(yè)的創(chuàng)新性是一個不公平的指標,。
 

3、對研發(fā)投入的比例有所調(diào)整

現(xiàn)行的認定辦法,，對研發(fā)投入比例有3%,，4%，6%的規(guī)定,，新認定辦法研發(fā)投入比例只以2億元為分界線,，2億元以上為3%，2億元以下為4%,；
 

4,、加大了審查力度，比現(xiàn)行辦法增加了兩種取消高新技術(shù)企業(yè)的法定情形,。

   “未按期報告更名或與認定條件有關(guān)重大變化情況,，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”兩種取消高新資格。

京審就該兩種情況與科委進行了詳細溝通交流,，具體解讀為：

第一：公司發(fā)生更名行為或企業(yè)內(nèi)部有重大變故的要即使進行申請變更,，想主管部門報告。

第二：企業(yè)高新認定后,，應在每年4月底前,，在“高新技術(shù)企業(yè)認定網(wǎng)”，對上一年度的,，知識產(chǎn)權(quán),、研發(fā)人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度情況進行填報并備案,。京審認為,，知識產(chǎn)權(quán)的重要性再次提高到一個重要位置，建議企業(yè)每年申請三到五個知識產(chǎn)權(quán),，進行備案,，以便合理安排研發(fā)費用。

結(jié)合今年北京地區(qū),，因為企業(yè)發(fā)生過偷稅漏稅行為,，多家企業(yè)被取消了高新資格，并追繳稅收,。

京審代理部認為這對高新資質(zhì)的維持,，提出了更高的要求，之后的高新技術(shù)企業(yè)認定,，將更加嚴格,。
 

5、在財務審核方面進行了變動,，增加了兩個方面的內(nèi)容

一是財務年度審計需包括完整的會計報表,、會計報表附注及財務情況說明；

二是增加提供近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表,。

京審代理部建議作為新增加的法定提交材料,，企業(yè)應該按照要求提供，同時,，對企業(yè)稅務的規(guī)范性提出了更高的要求,，企業(yè)歷年的納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應保證內(nèi)在邏輯的一致性。
 

6,、在科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)收入方面,，嚴格了要求，明確了指標,。

新辦法明確提出“企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品或者服務需明確關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的證明材料,，需要提供生產(chǎn)批文、行業(yè)認證,、資質(zhì)證書及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料,；”

京審代理部具體解讀如下：現(xiàn)行辦法規(guī)定要求企業(yè)每年科技成果轉(zhuǎn)化在四個以上，三年要求十二個以上,，同時在RD和PS表里,，有對關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)指標的四百個字的描述，新辦法則提出了更高的要求,，需要提供關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)指標的證明材料,。

這個方面的要求可能會對有些企業(yè)造成措手不及的局面,，因此京審代理部建議企業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品,，及時辦理相關(guān)測試報告,、查新報告、質(zhì)量認證報告,、檢驗報告,、特殊行業(yè)更要積極辦理生產(chǎn)批文、行業(yè)認證,、資質(zhì)證書等,。

 鑒于上述上述新辦法的實施，建議企業(yè)從幾個著重點入手（一）,，積極申請知識產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)力度,；（二）,，盡快辦理關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的證明材料，確保在12月31日前,，申請到相關(guān)測試報告,、查新報告、檢驗報告等,。（三）,、提前進行項目分配工作，確保研發(fā)費用的合理性,。（四）提前進行相關(guān)證明材料的整理工作,，提供最優(yōu)質(zhì)的證明材料。

請各企業(yè)依據(jù)自身具體情況,，盡早積極準備開展相應工作,，或依據(jù)以上建議調(diào)整相關(guān)工作安排，確保企業(yè)順利通過高新技術(shù)企業(yè)復審或認定,。
 

電話：010-82672400    聯(lián)系人：李老師