中國(guó)國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人19日表示,，中國(guó)政府最新公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,，大幅度降低了公司的設(shè)立門檻，還權(quán)于市場(chǎng),、還權(quán)于市場(chǎng)主體,，將惠及民生,。 　　

    經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》于2月18日正式公布。 　　

    國(guó)家工商總局在對(duì)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》進(jìn)行解讀時(shí)說(shuō),，這個(gè)方案圍繞公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整,，一定程度上重新界定了政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的權(quán)利(權(quán)力)邊界,，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變,、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。因此，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展；有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，簡(jiǎn)政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”,，形成寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,；有利于促進(jìn)信用體系建設(shè),，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信息的透明度,，保障交易安全,。 　　

    分析認(rèn)為，現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度是在中國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中逐步形成的,，在培育市場(chǎng)主體,、保障交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了積極作用,。但制度設(shè)計(jì)中注重政府管控,、準(zhǔn)入成本過(guò)高的弊端也日益顯現(xiàn)。按照公司法修正案和《方案》,，推行注冊(cè)資本登記制度改革,，較好地解決了現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題，最大限度地為投資主體松綁,，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力,。 　　

    此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心，是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,，并放寬注冊(cè)資本登記條件,。理論上可以“一元錢辦公司”,。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí),，也無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告,。 　　

    國(guó)家工商總局同時(shí)表示，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是注冊(cè)資本登記制度改革的方向,。但目前包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、證券公司、典當(dāng)行等27個(gè)行業(yè),，仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制,。主要考慮到，一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性,，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高,，特別是從國(guó)際上看，世界各國(guó)普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管,，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本,，以維護(hù)金融穩(wěn)定。 　　

    需要強(qiáng)調(diào)的是,，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并沒(méi)有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定,，也沒(méi)有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。 　　

    分析人士稱,，《方案》提出簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù),，由省級(jí)人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定,，意在破解現(xiàn)階段制約投資創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地資源瓶頸,，同時(shí)兼顧城市管理的特殊性。但出于社會(huì)治理的需要,，并非任何場(chǎng)所都可以注冊(cè)為住所,，例如注冊(cè)登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑，就可能造成住所的合法性問(wèn)題和嚴(yán)重的安全隱患,；注冊(cè)登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能擾亂鄰里生活,，造成民事糾紛,。