隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入,，國家對各項(xiàng)資金的投入不斷加大,，同時對投入資金的使用監(jiān)管力度不斷增強(qiáng),，尤其對各種專項(xiàng)資金更是加大審計力度，以確保資金的?？顚Ｓ?。近幾年來，審計署每年都對各部委年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支進(jìn)行審計,，并將審計結(jié)果向全國公布,，各級審計機(jī)構(gòu)也對同級行政及下屬單位進(jìn)行年度審計。于此同時,，國家對大型或重點(diǎn)專項(xiàng)資金也不斷責(zé)成審計署進(jìn)行專項(xiàng)審計,。我國的審計工作正從“風(fēng)暴型審計”模式向經(jīng)常性、廣泛性審計轉(zhuǎn)化,。
　　2005年省審計廳,、2007年國家審計署都對河北省支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計，從審計涉及單位來看,，涉及單位很多,，上上下下涉及上百個單位；從審計涉及的層次看,，涉及的層次復(fù)雜,，從省級到鄉(xiāng)級都涉及到；從審計方法上看,，改變了過去孤立審計幾個單位,、審計幾項(xiàng)資金的做法，而是采取了從上到下相互關(guān)聯(lián),、相互銜接的延伸審計和多項(xiàng)相關(guān)資金同時審計的綜合性審計方法,。就是對于一項(xiàng)資金從源頭開始查起直到資金的終端。比如支農(nóng)資金,，從農(nóng)業(yè)部撥款開始復(fù)合審查,，到省級配套資金到位及省級下?lián)芮闆r，再到市級配套資金到位及市級下?lián)芮闆r,，再到縣級配套資金及縣級下?lián)芮闆r,，直到最后補(bǔ)貼落實(shí)到農(nóng)民手中的支農(nóng)資金情況。這樣一條線審計下去,，再由線及面,，特殊情況再擴(kuò)大審計范圍,，這樣最后審計出一個縣、一個市,、一個省某項(xiàng)或幾項(xiàng)支農(nóng)資金的下?lián)?、配套、發(fā)放,、落實(shí)到位等各個環(huán)節(jié)中存在的問題以及在整個資金調(diào)撥管理過程中的問題,，都會一覽無余的展現(xiàn)出來。
　　一,、發(fā)現(xiàn)的問題
　　通過這兩次對支農(nóng)專項(xiàng)資金的審計,，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用、管理中主要存在以下幾類問題：
　　一是地方配套資金不到位,，甚至擠占專項(xiàng)資金,。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，有些地方不能按配套比例及時配給資金,，甚至跨年度都不能到位,，個別縣市，不但不能按計劃足額配套,，甚至擠占專項(xiàng)資金,。
　　二是項(xiàng)目不能按申報的時限、審批的進(jìn)度開展項(xiàng)目工作,，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,，致使項(xiàng)目資金部分結(jié)存。尤其是建設(shè)性項(xiàng)目,，有的項(xiàng)目按要求已投入使用,，但審計時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目還未開工建設(shè)，甚至有的項(xiàng)目審批手續(xù)尚未辦理完畢,。
　　三是專項(xiàng)資金核算不清,，一些單位專項(xiàng)資金沒有單獨(dú)核算而是跟其他資金混在一起，分不清哪些是專項(xiàng)資金支出哪些是其他資金支出,，甚至有些單位專項(xiàng)資金大量在往來款項(xiàng)中核算,，隨意性很大。
　　二,、造成問題的原因
　　主要有以下幾方面：
　　第一,，現(xiàn)行財政體制存在弊端。有些項(xiàng)目屬年度性項(xiàng)目,，但財政資金每年需人大審批后資金才能到位,，這樣財政資金到位較晚，然而項(xiàng)目的實(shí)施需全年不間斷進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施單位在年初沒有足夠的資金實(shí)施項(xiàng)目,，造成項(xiàng)目實(shí)施單位不得不先擠占其他項(xiàng)目資金實(shí)施項(xiàng)目。