隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，國家對各項資金的投入不斷加大，同時對投入資金的使用監(jiān)管力度不斷增強,，尤其對各種專項資金更是加大審計力度，以確保資金的?？顚Ｓ谩＝鼛啄陙恚瑢徲嬍鹈磕甓紝Ω鞑课甓阮A(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支進行審計，并將審計結(jié)果向全國公布,，各級審計機構(gòu)也對同級行政及下屬單位進行年度審計。于此同時,，國家對大型或重點專項資金也不斷責(zé)成審計署進行專項審計。我國的審計工作正從“風(fēng)暴型審計”模式向經(jīng)常性,、廣泛性審計轉(zhuǎn)化,。
　　2005年省審計廳、2007年國家審計署都對河北省支農(nóng)專項資金進行了審計,，從審計涉及單位來看,，涉及單位很多，上上下下涉及上百個單位,；從審計涉及的層次看,，涉及的層次復(fù)雜，從省級到鄉(xiāng)級都涉及到,；從審計方法上看,，改變了過去孤立審計幾個單位、審計幾項資金的做法,，而是采取了從上到下相互關(guān)聯(lián),、相互銜接的延伸審計和多項相關(guān)資金同時審計的綜合性審計方法。就是對于一項資金從源頭開始查起直到資金的終端,。比如支農(nóng)資金,，從農(nóng)業(yè)部撥款開始復(fù)合審查，到省級配套資金到位及省級下?lián)芮闆r,，再到市級配套資金到位及市級下?lián)芮闆r,，再到縣級配套資金及縣級下?lián)芮闆r，直到最后補貼落實到農(nóng)民手中的支農(nóng)資金情況,。這樣一條線審計下去,，再由線及面，特殊情況再擴大審計范圍,，這樣最后審計出一個縣,、一個市,、一個省某項或幾項支農(nóng)資金的下?lián)堋⑴涮?、發(fā)放,、落實到位等各個環(huán)節(jié)中存在的問題以及在整個資金調(diào)撥管理過程中的問題，都會一覽無余的展現(xiàn)出來,。
　　一,、發(fā)現(xiàn)的問題
　　通過這兩次對支農(nóng)專項資金的審計，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位專項資金使用,、管理中主要存在以下幾類問題：
　　一是地方配套資金不到位,，甚至擠占專項資金。在審計過程中發(fā)現(xiàn),，有些地方不能按配套比例及時配給資金,，甚至跨年度都不能到位，個別縣市,，不但不能按計劃足額配套,，甚至擠占專項資金。
　　二是項目不能按申報的時限,、審批的進度開展項目工作,，項目進展緩慢，致使項目資金部分結(jié)存,。尤其是建設(shè)性項目,，有的項目按要求已投入使用，但審計時發(fā)現(xiàn)項目還未開工建設(shè),，甚至有的項目審批手續(xù)尚未辦理完畢,。
　　三是專項資金核算不清，一些單位專項資金沒有單獨核算而是跟其他資金混在一起,，分不清哪些是專項資金支出哪些是其他資金支出,，甚至有些單位專項資金大量在往來款項中核算，隨意性很大,。
　　二,、造成問題的原因
　　主要有以下幾方面：
　　第一，現(xiàn)行財政體制存在弊端,。有些項目屬年度性項目,，但財政資金每年需人大審批后資金才能到位，這樣財政資金到位較晚,，然而項目的實施需全年不間斷進行,，項目實施單位在年初沒有足夠的資金實施項目，造成項目實施單位不得不先擠占其他項目資金實施項目,。