一,、圍繞油田生產(chǎn)經(jīng)營管理，確定專項(xiàng)審計(jì)的工作重點(diǎn)
隨著中原油田資源擴(kuò)充戰(zhàn)略和市場開拓戰(zhàn)略的實(shí)施,，油田生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,。為了保證油田經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序的發(fā)展，我們把審計(jì)的監(jiān)督職能向加強(qiáng)管理,、服務(wù)決策方面延伸,，把工作的著眼點(diǎn)放在對油田所屬各單位的管理制度、管理程序,、內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督與評價(jià),，通過審計(jì)達(dá)到促進(jìn)企業(yè)管理、規(guī)范經(jīng)營行為,、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的,。
據(jù)此，我們在抓好日常的經(jīng)營承包審計(jì),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)的同時(shí)，圍繞油田的經(jīng)營管理要求和經(jīng)濟(jì)效益提高,，確定了專項(xiàng)審計(jì)的切入點(diǎn),，實(shí)行“4個(gè)納入”，即：把油田宏觀管理決策納入審計(jì)服務(wù)的范疇,；把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視的問題納入審計(jì)調(diào)查的范疇,；把影響企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益的突出問題納入審計(jì)監(jiān)督的范疇；把在全油田或某個(gè)行業(yè)有傾向性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入審計(jì)關(guān)注的范疇,。
根據(jù)“4個(gè)納入”的要求,，我們確定了專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)：一是把各單位的內(nèi)部控制制度作為審計(jì)的重點(diǎn)，檢查各單位貫徹執(zhí)行國家,、集團(tuán)公司和油田各項(xiàng)規(guī)章制度情況,，單位內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的建立健全以及執(zhí)行情況；二是把經(jīng)營成果的真實(shí)性作為審計(jì)的重點(diǎn),，檢查有無弄虛作假導(dǎo)致經(jīng)營成果失真的行為,；三是把外部項(xiàng)目經(jīng)營收入的安全、完整性作為審計(jì)的重點(diǎn),，加強(qiáng)對外部項(xiàng)目收入的監(jiān)控,；四是把材料、物資管理作為審計(jì)的重點(diǎn),。檢查物資采購程序是否符合規(guī)定,，物資管理是否規(guī)范；五是把油氣生產(chǎn)的主要成本因素作為審計(jì)的重點(diǎn),，檢查采油廠的5項(xiàng)成本真實(shí)性,，有無不合理的成本因素。六是把計(jì)劃投資作為審計(jì)的重點(diǎn),。檢查固定資產(chǎn)的購置是否按油田計(jì)劃,、程序執(zhí)行,，有無計(jì)劃外購置或變通購置，有無計(jì)劃外工程等行為,。通過對這6個(gè)方面的重點(diǎn)監(jiān)控,，挖掘影響油田生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益的深層次問題，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和油田政策的制定提供準(zhǔn)確依據(jù),，為被審單位加強(qiáng)管理提出審計(jì)建議,。
2002年以來，我們依據(jù)“4個(gè)納入”和“6個(gè)重點(diǎn)”,，圍繞油田及所屬單位的管理制度,、管理環(huán)節(jié)、內(nèi)部控制,、經(jīng)濟(jì)效益等方面開展了61個(gè)專項(xiàng)審計(jì),，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出審計(jì)建議,，為油田加強(qiáng)管理提供了依據(jù),。
二、針對企業(yè)存在的主要問題,，開展專項(xiàng)審計(jì)
一是針對外部施工項(xiàng)目資金管理不規(guī)范的現(xiàn)象,，開展了外部項(xiàng)目資金流動(dòng)情況專項(xiàng)審計(jì)。近幾年,，中原油田加大了外闖市場的力度,，有80多支專業(yè)化施工隊(duì)伍在新疆、內(nèi)蒙,、陜北,、東北等地施工，較好地解決了內(nèi)部工作量不足的矛盾,。在對部分單位日常中計(jì)中我們發(fā)現(xiàn),，一些外闖市場項(xiàng)目的收入沒有及時(shí)匯入油田銀行賬戶，有的僅將很小一部分匯入,。經(jīng)初步了解,，原因是外部項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)需要資金，這些單位就將外部項(xiàng)目的部分收入截留坐支,，逃避油田對這部分資金的監(jiān)管,。去年3月，我們組成4個(gè)審計(jì)組,，分別對勘探局的專業(yè)化公司在東北,、陜北、西北,、南方四大區(qū)域市場的工程施工,、產(chǎn)品,、勞務(wù)等項(xiàng)目2002年以來的收支、現(xiàn)金流量和應(yīng)收賬款等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,。通過審計(jì)查實(shí)了個(gè)別單位采用坐支,、隱瞞、轉(zhuǎn)移現(xiàn)金的手法逃避勘探局的資金監(jiān)管等方面的問題,。針對存在的問題,，提出了將外部項(xiàng)目回收的資金納入勘探局統(tǒng)一管理,、形成有效控制機(jī)制,、加大應(yīng)收賬款回收力度等 5條建議。去年8至10月,，我們又先后組成8個(gè)審計(jì)組,，對勘探局外部項(xiàng)目經(jīng)營情況和資金管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，到塔里木,、吐哈,、青海、陜北,、西南,、東北等外部項(xiàng)目所在地，對2003年項(xiàng)目經(jīng)營情況進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì),，對外部項(xiàng)目資金流動(dòng)情況進(jìn)行后續(xù)審計(jì),，真實(shí)反映了外部施工項(xiàng)目的經(jīng)營狀況和資金管理中的問題，針對存在的問題提出了審計(jì)意見,。