針對近期媒體報道稱企業(yè)申請掛牌新三板存在“借殼”和排隊的現(xiàn)象,，全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司有關負責人今日表示，新三板掛牌公司的并購重組行為并非“借殼”,。對于可能涉及“借殼”的行為,，全國股轉公司在審查中保持與掛牌準入環(huán)節(jié)的一致性，避免出現(xiàn)監(jiān)管套利,。同時,，掛牌程序便捷高效，不存在排隊現(xiàn)象,。

　　所謂“借殼”,，本質上是一種特殊的并購重組行為。從市場運行實際情況來看,，截至2015年7月31日,，新三板市場共有68家公司發(fā)生收購事項，159家公司涉及重大資產重組事項,，其中絕大部分屬于掛牌公司的產業(yè)整合行為,，未出現(xiàn)收購(即控制權變更)與重組(即主營業(yè)務變更)行為的交叉，僅是單純的公司控制權變動或資產結構調整,。少數掛牌企業(yè)出現(xiàn)的收購與重組行為交叉的情形中,，重組對手方與收購方無關聯(lián)關系，或者置入資產體量很小,。因此都不涉及所謂的“借殼”操作,。

　　截至目前，新三板市場僅有2家公司在控制權發(fā)生變動的同時或控制權變動后,，購買置入了來自于收購方及其關聯(lián)方的大額資產,。對于這兩家公司的收購和重組行為，全國股轉公司依據企業(yè)掛牌準入標準進行了審查,。

　　全國股轉公司表示,，支持企業(yè)通過并購重組進行正常的行業(yè)、業(yè)務整合,，中國證監(jiān)會已經制定并發(fā)布《非上市公眾公司收購管理辦法》和《非上市公眾公司重大資產重組管理辦法》,，全國股轉公司也制定并發(fā)布了相關配套規(guī)則。針對可能涉及“借殼”的并購重組行為,，全國股轉公司在審查中將保持與掛牌準入環(huán)節(jié)的一致性,，避免出現(xiàn)監(jiān)管套利;相關規(guī)則正在研究制定過程中,，將擇機發(fā)布。

　　對于市場擔心的企業(yè)申報出現(xiàn)排隊的問題,，全國股轉公司有關負責人表示,，全國股份轉讓系統(tǒng)擴大至全國一年多來，市場發(fā)展迅速,。截至今年7月31日,，全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司數量已達到3052家，其中2015年度新增掛牌公司1488家(另有276家已出具同意掛牌的函,，正辦理掛牌手續(xù)),。由于全國股份轉讓系統(tǒng)不斷優(yōu)化掛牌審查工作機制，掛牌程序便捷高效,，所以企業(yè)掛牌沒有障礙,，也不存在排隊現(xiàn)象。截至7月底,，今年4月30日之前報送的企業(yè)已全部審查完畢,，5至6月份申報的企業(yè)也將于8月份內全部完成審查。目前,，大部分項目均能在申報后2個月內完成審核工作,。全國股轉公司表示,，將進一步提高主辦券商執(zhí)業(yè)質量,，加強事中事后監(jiān)管，加大信息披露監(jiān)管力度,，為進一步提高掛牌審查工作效率創(chuàng)造條件,。