20.根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進(jìn)戶籍制度改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù),、社會(huì)保障制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口,。（公安部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委,、教育部,、民政部、農(nóng)業(yè)部,、法制辦等負(fù)責(zé)）

21.積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度,、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革，調(diào)研并制定相關(guān)配套政策,。完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,，規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán),、信托等投融資方式,，健全鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目的政策和相關(guān)機(jī)制,。（發(fā)展改革委,、國土資源部、財(cái)政部、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

22.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán),、登記,、頒證制度。依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)。開展國有林場改革試點(diǎn),。研究提出國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見,。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革,。（國土資源部,、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部,、水利部、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

三,、繼續(xù)深化已出臺的各項(xiàng)改革

對已經(jīng)部署并正在推進(jìn)的各項(xiàng)改革,，有關(guān)部門按職能分工，切實(shí)抓好落實(shí),，力求年內(nèi)取得新的進(jìn)展,。

（一）繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。推動(dòng)大型國有企業(yè)公司制股份制改革,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)并購重組，著力培育一批具有國際競爭力的大企業(yè),。完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,。加快解決國有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題。

（二）繼續(xù)深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革,。進(jìn)一步擴(kuò)大金融,、物流、教育,、科技,、醫(yī)療、體育等服務(wù)業(yè)對外開放,。完善口岸管理體制,，推進(jìn)通關(guān)便利化改革,。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善政策和功能,，開展保稅工廠改革試點(diǎn),。加快制定并出臺中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)港澳和內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易自由化,，探索建立與國際接軌的外商投資管理體制,。積極實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，建立健全雙邊,、多邊和區(qū)域投資貿(mào)易合作新機(jī)制。健全境外投資規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、服務(wù)和管理機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。繼續(xù)深化流通體制改革,。

（三）加快教育、文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革,。圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,，深化教育體制改革,。加快推進(jìn)文化領(lǐng)域政事、政企,、政資分開,，完善公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快公立醫(yī)院改革，完善社會(huì)辦醫(yī)政策,，逐步形成多元化辦醫(yī)格局,。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)事業(yè)單位人事,、收入分配和社會(huì)保險(xiǎn)制度等改革,，加快管辦分離和建立法人治理結(jié)構(gòu)。