20.根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進戶籍制度改革,，統(tǒng)籌推進相關(guān)公共服務(wù),、社會保障制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口,。（公安部、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生計生委,、教育部、民政部,、農(nóng)業(yè)部,、法制辦等負責）

21.積極穩(wěn)妥推進土地管理制度,、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革，調(diào)研并制定相關(guān)配套政策,。完善地方債務(wù)風險控制措施,，規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán),、信托等投融資方式,，健全鼓勵社會資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目的政策和相關(guān)機制,。（發(fā)展改革委,、國土資源部、財政部,、人民銀行,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等負責）

22.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán),、登記、頒證制度,。依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。開展國有林場改革試點,。研究提出國有林區(qū)改革指導意見。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,。推進小型水利工程管理體制改革,。（國土資源部、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、財政部、水利部,、林業(yè)局等負責）

三,、繼續(xù)深化已出臺的各項改革

對已經(jīng)部署并正在推進的各項改革，有關(guān)部門按職能分工,，切實抓好落實,，力求年內(nèi)取得新的進展。

（一）繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,。推動大型國有企業(yè)公司制股份制改革,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)并購重組，著力培育一批具有國際競爭力的大企業(yè),。完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,。加快解決國有企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題。

（二）繼續(xù)深化開放型經(jīng)濟體制改革,。進一步擴大金融,、物流、教育,、科技,、醫(yī)療、體育等服務(wù)業(yè)對外開放,。完善口岸管理體制,，推進通關(guān)便利化改革。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,，完善政策和功能,，開展保稅工廠改革試點。加快制定并出臺中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)方案,，推進港澳和內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易自由化,，探索建立與國際接軌的外商投資管理體制。積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，建立健全雙邊,、多邊和區(qū)域投資貿(mào)易合作新機制。健全境外投資規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、服務(wù)和管理機制，完善風險防控體系,。繼續(xù)深化流通體制改革,。

（三）加快教育、文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)各項改革,。圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量,，深化教育體制改革,。加快推進文化領(lǐng)域政事、政企,、政資分開,，完善公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快公立醫(yī)院改革,，完善社會辦醫(yī)政策，逐步形成多元化辦醫(yī)格局,。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，推進事業(yè)單位人事,、收入分配和社會保險制度等改革,，加快管辦分離和建立法人治理結(jié)構(gòu)。