序言：近日，國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，決定推行注冊資本登記制度改革,，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一,、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度,，降低準(zhǔn)入門檻,，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信,、公平,、有序的市場秩序。 　　

    工商總局組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和工商系統(tǒng)長期從事市場主體登記管理工作的同志對《注冊資本登記制度改革方案》進(jìn)行了解讀,，將分次進(jìn)行刊載,，敬請關(guān)注。 　　

    《注冊資本登記制度改革方案》解讀一 　　

    一,、推進(jìn)注冊資本登記制度改革必將惠及民生 　　

    新修訂的《中華人民共和國公司法》（以下稱《公司法》）和國務(wù)院批準(zhǔn)的《注冊資本登記制度改革方案》（以下稱《方案》）圍繞公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整,，大幅度降低了公司的設(shè)立門檻，還權(quán)于市場,、還權(quán)于市場主體,，一定程度上重新界定了政府與社會、政府與企業(yè)的權(quán)利（權(quán)力）邊界,，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變,、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則,、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義,。 　　

    一是有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。改革舉措進(jìn)一步放松了準(zhǔn)入條件的管制，創(chuàng)業(yè)成本大幅度降低,，能夠有效激發(fā)投資熱情,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè),，尤其是對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有大的推動作用,。這對鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢是非常有利的,，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求,。注冊資本登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，從長遠(yuǎn)看,，這項(xiàng)改革將進(jìn)一步促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用,，是符合十八屆三中全會通過的《全面深化改革若干問題的決定》精神的。 　　

    二是有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。改革舉措突出強(qiáng)調(diào)了簡政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任等,。改革要求從對企業(yè)微觀活動的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動的監(jiān)管,，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”,，這將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入,、公平競爭的市場秩序。國務(wù)院部署這樣一項(xiàng)全局性的改革工作,，對各級政府和政府部門提出了很高的要求,，而市場主體和創(chuàng)業(yè)者從中受益。 　　

    三是有利于促進(jìn)信用體系建設(shè),。從《方案》看,，此次注冊資本登記制度改革，要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式,，強(qiáng)化信用監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管和社會共治，更加注重運(yùn)用信息公示,、信息共享,、信用約束等手段，形成部門協(xié)同監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場監(jiān)管格局。強(qiáng)調(diào)企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時(shí),，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的信息公示等義務(wù)和責(zé)任,。這些措施的實(shí)施必將有力地推動政務(wù)信息公開，從而促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)；有力地增強(qiáng)市場主體經(jīng)營活動相關(guān)信息的透明度,，保障交易安全,，從而促進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。