八、異地執(zhí)業(yè)適用的收費標準

    《注冊會計師法》第二十九條規(guī)定,，會計師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)不受行政區(qū)域限制,。實務(wù)中，事務(wù)所特別是大中型事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)的情況較為普遍,。過去,，由于受管轄范圍的限制，地方制定的會計師事務(wù)所收費規(guī)定,，無法解決本地事務(wù)所到外地執(zhí)業(yè)或者外地事務(wù)所到本地執(zhí)業(yè)所適用收費標準問題,，《收費辦法》的發(fā)布則較好地解決了該問題。

    理論上講,，會計師事務(wù)所異地執(zhí)業(yè),，其成本水平應(yīng)當介于事務(wù)所所在地和執(zhí)業(yè)所在地之間。因此,，辦法對異地執(zhí)業(yè)允許以兩地中的任一收費規(guī)定執(zhí)行，具體由會計師事務(wù)所和委托人協(xié)商,。

    除異地執(zhí)業(yè)外,，還存在著會計師事務(wù)所異地設(shè)立分所應(yīng)當執(zhí)行何地收費規(guī)定的問題,。對此存在比較大的分歧。一種意見認為,，目前很多事務(wù)所對全國各地分所實行一體化管理,，因此分所應(yīng)執(zhí)行總所所在地收費規(guī)定；另一種意見認為,，分所執(zhí)行總所所在地收費規(guī)定,，將造成分所與本地事務(wù)所的不平等競爭。綜合考慮各方面意見,，《收費辦法》規(guī)定分所執(zhí)行分所所在地收費規(guī)定,，一是考慮到分所經(jīng)營成本主要受當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境影響；二是如果某一項業(yè)務(wù)的成本受總所成本因素影響比較大,，一般屬于應(yīng)由總所承接的業(yè)務(wù)（如證券業(yè)務(wù)）,。

    九、省級財政部門要切實履行《收費辦法》規(guī)定的職責

    考慮到我國幅員廣闊,，地區(qū)之間差異大,，《收費辦法》僅對會計師事務(wù)所收費涉及的重大問題作了原則性規(guī)定，具體收費標準授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市在《收費辦法》統(tǒng)一原則基礎(chǔ)上自行制定。根據(jù)《收費辦法》第八條,，各地收費標準由地方財政部門提出意見,，報同級價格主管部門制定。各地需要對實行政府指導(dǎo)價的具體收費項目,、每一項目的基準價,、浮動幅度作出規(guī)定。各地財政部門要把握主動,，全面細致地開展有關(guān)工作,，提出適應(yīng)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展狀況的收費標準方案。

    一是要對收費項目開展調(diào)查研究,。按照《收費辦法》規(guī)定,，對強制性審計業(yè)務(wù)實行政府指導(dǎo)價。收費項目確定是否科學(xué),，影響到政府指導(dǎo)價的實施范圍是否正確,，也影響到不同項目的收費標準是否合理。財政部門既要充分掌握當前注冊會計師的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀,，也要合理展望,，體現(xiàn)出一定前瞻性。例如，根據(jù)規(guī)定,，企業(yè)內(nèi)部控制審計對于上市公司來說屬于強制性要求,，因此上市公司內(nèi)部控制審計應(yīng)當列入政府指導(dǎo)價收費項目；又如,，醫(yī)院,、高校年度會計報表審計是根據(jù)《若干意見》要求即將實施的一項制度，具有強制性,，但醫(yī)院,、高校審計和企業(yè)審計明顯不同，可能存在顯著的成本差異,，因此可考慮單列收費項目,；再如，證券類業(yè)務(wù)與非證券類業(yè)務(wù)由于風險不同,，復(fù)雜程度不同,，可以考慮分設(shè)不同項目。由于收費項目在很大程度上具有共同性,，財政部將在各地研究基礎(chǔ)上進行總結(jié),，適時發(fā)布指導(dǎo)性意見。